Разработка прогноза развития рынка
труда Красноярского края на период 2004 – 2010 гг.
З. А. Васильева, Т. П. Лихачева, Н. В. Разнова, И. В. Филимоненко
Красноярский государственный технический университет, г. Красноярск
office@iubt.ru
Среди проблем моделирования воспроизводства рабочей силы важное место занимают анализ и прогнозирование занятости населения, которая представляет собой основанный на общественном разделении труда социально-экономический процесс приложения труда различных групп населения в разных сферах общественнополезной деятельности. Неизбежная структурная перестройка экономики, влекущая за собой существенные изменения в составе занятых, требует серьезного научного обоснования прогнозов. Именно прогнозы должны стать базой для разработки государственной политики занятости, прежде всего в области, связанной с проведением активных мер по регулированию рынка труда (профессиональная ориентация, профессиональная подготовка, трудоустройство граждан в соответствии с имеющейся профессиональной квалификацией). Чрезвычайно важны прогнозы развития профессионального образования всех уровней, особенно с длительным периодом обучения, поскольку они касаются: удовлетворения потребностей отраслей в кадрах; оптимального сочетания источников финансирования образовательных услуг; рационального использования труда молодежи и т. д.
Построение прогноза потребности в специалистах на рынке труда Красноярского края на период 2004 – 2010 гг. базируется на следующих основных принципах:
1. Потребность
в специалистах определяется сложившимся уровнем производства экономики края –
валовым региональным продуктом (ВРП) и его планируемым развитием.
2. Прогноз ВРП на любом его уровне (федеральном, региональном, отраслевом) строится на основе использования системы показателей. Данная система охватывает базисный и прогнозный периоды и включает показатели: инвестиции в основной капитал, численность занятых в экономике, среднедушевые денежные доходы населения края и др.
3.
Потребность в специалистах на рынках
труда городов и районов Красноярского края определяется сложившейся
региональной структурой занятости к моменту 2003 г.
4.
Потребность в специалистах в
профессионально-квалификационном разрезе определяется сложившейся структурой
спроса на рынке труда к первой половине 2003 г.
5.
Основной источник покрытия потребности
в специалистах на рынке труда – образовательные учреждения Красноярского края:
вузы, ссузы и профессиональные лицеи.
Построение прогноза потребности в специалистах на рынке труда Красноярского края проводилось в двух вариантах:
·
с
учетом изменения темпов экономического роста на основе планируемого регионального выпуска ВРП. Результаты прогноза
данного варианта рассматриваются как оптимистические;
·
на
основе инерционного характера развития экономики края с 1995 г.
Результаты прогноза данного варианта рассматриваются как пессимистические.
Такой
подход может использоваться при построении прогноза занятости специалистов на
федеральном, региональном и отраслевом уровнях.
Информационной базой для построения
прогноза послужили:
1.
Статистическая отчетность Красноярского
краевого комитета государственной статистики:
1.1. Статистические
ежегодники «Экономика Красноярского края» за 2001, 2002 гг.
1.2. Аналитические
записки «Оценка социально-экономического состояния Красноярского края», 2001 г.
1.3. Статистический
сборник «Образование в Красноярском крае», 2002 г.
2.
Данные вузов, ссузов
и лицеев Красноярского края о подготовке специалистов: приеме и выпуске
обучающихся в разрезе специальностей.
3.
Оценки экспертов – руководителей предприятий
об оптимальной структуре занятости.
4.
Данные региональных отделений СЗН о
потребности предприятий в специалистах.
5.
Данные Администрации Красноярского края
по прогнозу развития экономики края до 2010 г.
Прогноз
потребности экономики края в специалистах с учетом изменения темпов экономического роста
построен на основании сложившегося уровня производства экономики края и его
планируемого развития. Потребность экономики края в специалистах определяется
темпами экономического роста. Измерителем темпов экономического роста служит
валовой региональный продукт (ВРП). Данные о планируемых темпах роста ВРП в
течение 2004-2010 гг. представлены Главным управлением развития экономики
Красноярского края в программе «Прогноз социально-экономического развития
Красноярского края на период до 2010 г.» и сведены в таблицу 1.
Таблица 1
Прогноз изменения численности занятых
в экономике края
на период 2004-2010 гг.
|
Вариант прогноза |
Единицы измерения |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010/ 2003 гг., |
|
Инерционный |
тыс. чел. |
1458,4 |
1459,8 |
1468,3 |
1476,7 |
1485,1 |
1493,6 |
1502,0 |
1510,5 |
|
|
· темп |
% |
0,7% |
0,1% |
0,6% |
0,6% |
0,6% |
0,6% |
0,6% |
0,6% |
103,6% |
|
Линейная |
тыс. чел. |
1458,4 |
1459,8 |
1473,5 |
1487,8 |
1502,6 |
1522,2 |
1545,3 |
1570,9 |
|
|
· темп |
% |
0,7% |
0,1% |
0,9% |
1,0% |
1,0% |
1,3% |
1,5% |
1,7% |
107,7% |
|
Экономический рост |
тыс. чел. |
1458,4 |
1473,0 |
1487,7 |
1502,6 |
1532,6 |
1563,3 |
1594,6 |
1642,4 |
|
|
· темп |
% |
0,7% |
1,0% |
1,0% |
1,0% |
2,0% |
2,0% |
2,0% |
3,0% |
112,6% |
Оптимистический вариант прогноза
развития экономики Красноярского края опирается на целевую установку Президента
России В. В. Путина: «В числе важнейших задач: увеличение валового внутреннего
продукта в два раза…» [1].
Таким образом, данный вариант прогноза
показал, что в связи с удвоением выпуска ВРП к 2013 г. в Красноярском крае
увеличится потребность в специалистах (см. рис. 1). Согласно оптимистическому
варианту прогноза занятость к 2010 г. увеличится на 12,6% по сравнению с 2003
г., что соответствует занятости 1642,4 тысячи человек.
Два других варианта прогноза:
инерционный и линейная тенденция построены на учете характера развития
экономики края и занятости в период 1995 – 2003 гг. Инерционный вариант
прогноза базируется на двух аспектах:
·
определяет средний темп прироста
численности занятых в экономике края за анализируемый
период, что составило 0,6%,
·
предполагает, что и в будущем изменение
численности занятых будет иметь такой же характер.
Согласно пессимистическому варианту
прогноза потребность в специалистах увеличится к 2010 г. всего лишь на 3,6% и
достигнет уровня занятости в экономике края 1510,5 тысяч человек. На рисунке 1
данный вариант прогноза имеет самый медленный темп развития.
Рис. 1. Прогноз
изменения численности занятых в экономике
Красноярского края до 2010 г. по разным вариантам развития
В
отличие от инерционного варианта прогноз числа занятых
в экономике края, построенный по линейной тенденции, имеет более быстрые темпы
развития. Данный вариант прогноза предполагает, что:
·
фактический
характер изменения численности занятых в экономике
края за период 1995 – 2003 гг. можно аппроксимировать линейной функцией,
·
прогнозный
характер изменения численности занятых в экономике
края на период 2004 – 2010 гг. сохранится и может быть описан этой же линейной
функцией.
Фактические
значения численности занятых в экономике края за
период 1995 – 2003 гг. и линия тренда (линейная тенденция) отображены на
рисунке 2.
Рис. 2.
Фактические значения численности занятых в экономике
края
за период 1995 – 2003 гг. и линия тренда
Маркерами обозначена фактическая
численность занятости в экономике края по периодам анализа, прямая линия – линия
тренда. Уравнение тренда имеет вид:
Чзн
= – 15451 + 8,4383´t
,
где Чзн – численность
занятых в экономике края, t
– период (год). Верификация полученного уравнения на фактических данных
показала, что динамика численности занятых отображена достоверно, ошибка не
превышает ± 1,1%. Степень достоверности модели
достаточно высока и составляет 85%, что свидетельствует о возможности ее
использования при построении прогноза до 2010 г.
Согласно варианту прогноза, по линейной
тенденции потребность в специалистах увеличится к 2010 г. на 7,7% и достигнет
уровня занятости в экономике края 1570,9 тысячи человек. На рисунке 1 данный
вариант прогноза имеет средний темп развития.
Таким
образом, варианты прогноза численности занятых показали, что в связи со
сценарием экономического роста в Красноярском крае увеличится потребность в
специалистах.
·
Ожидается, что к 2010 г. потребность
экономики края в рабочей силе возрастет от 3,6% до 12,6% при среднем уровне
роста 7,7%.
·
Среднегодовой темп прироста численности
занятых на период 2004 – 2010 гг. может находиться в пределах от 0,6 до 1,8%
при среднем уровне 1,2%.
·
Общая численность занятых в экономике
края к 2010 г. будет колебаться от 1510,5 до 1642,4 тысячи человек при средней
величине занятости – 1570,9 тыс. чел.
·
Величина и характер изменения
дополнительной потребности края в рабочей силе показаны на рисунке 3.
Рис. 3. Прогноз дополнительной потребности края в рабочей силе до 2010 г.
Структура дополнительной потребности в
специалистах на рынке труда определена исходя из известной структуры спроса на
профессиональные кадры. Алгоритм расчета представлен ниже.
1. Расчет совокупной величины спроса на рабочую силу на рынке труда Красноярского края в 2003 г. проведен согласно формуле:
,
где К2003 – дополнительная потребность в кадрах (совокупная величина спроса) на рынке труда, заявленная через СЗН; Сil – потребность в кадрах, заявленная предприятиями районов края в СЗН; i-территории Красноярского края, l-профессии [2].
2. Расчет общей величины спроса на конкретную профессию (или категорию) на рынке труда Красноярского края в 2003 г. проведен согласно формуле:
,
где
– дополнительная
потребность в конкретной профессии l (общая величина спроса на профессию) на рынке труда края,
заявленная через СЗН.
3. Расчет доли спроса на конкретную профессию l (или категорию) на рынке труда края произведен по формуле:
.
Данные о структуре спроса на категории
профессий на рынке труда в 2003 г. показали, что абсолютная величина спроса –
79,9% приходится на долю рабочих профессий, 17,4% – на долю служащих, на
третьем месте по величине спроса оказались инженерно-технические работники –
2,7%.
Наибольшим спросом на рынке труда среди
инженерных профессий пользуются специалисты в области техники, технологии,
затем – в области строительства, на третьем месте – в области транспорта и
связи.
Самый большой спрос в категории
«служащие» приходился в 2003 г. в Красноярском крае на долю медицинских
работников, педагогов, бухгалтеров и врачей.
Наибольший спрос среди рабочих
профессий приходится на долю слесарей, рабочих строительных профессий, а также
продавцов, водителей, машинистов и газоэлектросварщиков.
Необходимо отметить, что структура
спроса на профессии с 2000 г. по 2003 г., изменялась незначительно, что
позволяет использовать структуру спроса на профессии, сложившуюся в 2003 г. в
качестве базы для прогнозирования потребности экономики края в специалистах до
2010 г.
Потребность экономики края в
профессионально-квалификационном разрезе представлена двумя значениями по
каждой профессиональной группе:
·
максимальной потребностью, рассчитанной
на основе изменения темпов экономического роста,
·
минимальной потребностью, определяемой
на основе инерционного сценария развития экономики края.
Как показали расчеты, к концу
анализируемого периода потребность экономики края в специалистах увеличится
почти на 12,6% по сравнению с 2003 г., если Красноярский край пойдет по пути
экономического роста и удвоения ВРП к 2013 г. При данном варианте развития
экономике края потребуется дополнительно:
·
в течение первых трех лет (2004 – 2006
гг.) до 15 тыс. специалистов ежегодно,
·
в течение последующих трех лет (2007 –
2009 гг.) потребность удвоится до 30 тыс. специалистов ежегодно,
·
в 2010 г. достигнет величины 48 тысяч
специалистов.
Максимальную потребность в кадрах в
ближайший период будет испытывать центр края – г. Красноярск. Дополнительная
потребность города в специалистах различных уровней и квалификации к 2010 г.
будет составлять 11882 чел. (рис.
4).
Рис.
4. Дополнительный ежегодный спрос на рабочую силу в крупнейших
городах края (экономический рост)
Вторая и третья по величине потребности
в кадрах приходятся на долю городов Норильска и Ачинска. Дополнительная
потребность г. Норильска в специалистах к 2010 г. достигнет величины 3367 чел.
Для г. Ачинска данный показатель составит 1577 чел.
Среди других территорий края наибольшую
потребность в специалистах будут испытывать:
·
районы: Емельяновский,
Богучанский, Курагинский.
Дополнительная потребность экономики этих районов составляет: в первые три года
– около 200 человек ежегодно, в следующие три ожидается удвоение дополнительной
потребности до 300¸400 человек, к
2010 г. потребность достигнет средней величины 600 чел.
в каждом районе.
·
города: Лесосибирск,
Канск, Минусинск, Шарыпово,
Назарово. Дополнительная потребность этих городов
составит около 200¸300 чел. ежегодно в первые три периода
прогноза, и к 2010 г. увеличится до 700¸1000
чел.
Результаты оценки
развития рынка труда Красноярского края могут быть использованы в
планировании сценариев экономического роста региона. Следует отметить еще одну
сторону возможного практического использования прогнозных расчетов занятости. В
настоящее время получает поддержку идея, согласно которой задачей экономической
политики, а точнее, задачей количественного планирования экономической политики
в действительности является не обеспечение бюджетного равновесия, а достижение
конкретных целей по повышению качества жизни населения территорий [3].
Прогнозирование спроса на рабочую силу
в профессионально-квалификационном разрезе должно стать органичной частью
системы макроэкономического прогнозирования и выполняться структурами,
определяющими на перспективу основные параметры социально-экономического
развития территорий, включая занятость и рынок труда. Очевидно, что для
повышения степени достоверности прогнозов общей и дополнительной потребности в
рабочей силе по профессиям необходимо совершенствовать методологию расчетов,
включая в нее, как самостоятельную компоненту, изменяющиеся требования рынка
труда к качеству рабочей силы, расширяя круг используемых статистических данных
и горизонт прогнозирования.
Список литературы
1.
Послание Федеральному собранию Российской Федерации, 16
мая 2003 г.
2.
Исследования, анализ и оценка востребованности
специалистов на рынке труда Красноярского края. Красноярск, 2003 г.
3.
Чернов Ю. Макроэкономический прогноз занятости / Ю.
Чернов // Обозреватель. 1997. №2.