Кадровое обеспечение жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия

Л. В. Лунина, В. А. Гуртов

Петрозаводский государственный университет, Петрозаводск
Llunina@psu.karelia.ru, vgurt@psu.karelia.ru

1. Структура трудовых ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве

Одной из важнейших составляющих работы жилищно-коммунального хозяйства являются кадры, их подготовка, повышение квалификации и переподготовка. Эта проблема актуальна для Республики Карелия так же, как и для остальных российских регионов. Средняя численность работающих в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Карелия и на предприятиях, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, в 2003 г. составила 18,5 тыс. человек. Из них 16,5 тыс. человек работали в 122 коммунальных предприятиях ЖКХ Карелии [1, 2]. На рисунке 1 представлена диаграмма среднегодовой численности занятых в отрасли «жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения» начиная с 1998 г.

В 1998 г. в процентном отношении доля занятых в ЖКХ составляла 7,5% от численности всех работающих, в 2002 г. эта доля уменьшилась до 6,6%. В численном выражении количество работающих в ЖКХ составляло 23,5 тыс. человек в 1995 г., в 2002 г. уменьшилась до 16,7 тыс. человек. В 2003 г. наметилось увеличение численности работающих в ЖКХ до 18,5 тыс. человек (рис. 1, 2).

Рис. 1. Среднегодовая численность занятых в отрасли
«Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения»

В жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Карелия на начало
2002 г. насчитывается 288 работающих предприятий и организаций (1,8% от всех отраслей экономики).

Рис. 2. Число предприятий и организаций в отрасли
«Жилищно-коммунальное хозяйство» (на 1 января)

Одним из показателей, характеризующих жилищные условия населения, является обеспеченность жильем одного жителя. В среднем на одного жителя республики на конец 2002 г. приходилось 20,4 кв. метров общей площади
(рис. 3).

Рис. 3. Жилищные условия (в среднем на одного жителя)

Структура жилищного фонда республики представлена четырьмя формами собственности (рис. 4):

- смешанная и общественная;

- государственная;

- муниципальная;

- частная.

За последние годы значительно увеличился удельный вес жилья, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (с 1994 по 2002 г. рост на 30%).

Рис. 4. Структура жилищного фонда Республики Карелия (в процентах)

По своим качественным характеристикам жилищный фонд не удовлетворяет потребностям населения. Только 57% площади в республике одновременно оборудовано основными видами коммуникаций: водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом и горячим водоснабжением, на селе – всего 13%. Сравнение уровня благоустройства жилищного фонда в 1998 и в 2002 гг. [3, 4] показывает незначительные изменения (рис. 5).

Рис. 5. Удельный вес оборудованного жилищного фонда

На рисунках 6, 7 представлено движение численности работающих в ЖКХ. На предприятия в 2002 г. было принято 12,5 тыс. человек, или 71,2% от среднесписочной численности (в 1998 г. – 8,4 тыс. человек, или 43,8%), выбыло – 12,4 тыс. человек, или 70,6% (в 1998 г. – 7,7 тыс. человек, или 40,1%). Коэффициент возмещения выбывших вновь принятыми в 2002 г. составил 100,8% [1,2]. Из общей численности выбывших 62,7% выбыло по собственному желанию, 3,6% – по сокращению штатов (рис. 10).

Рис. 6. Принято в течении года

Рис. 7. Выбыло в течение года

Рис. 8. Выбыло работников в течение года

В целом по республике в ЖКХ в 2003 г. наблюдалась высокая текучесть кадров – до 66%, что связано с сезонным характером работы, привлечением рабочих на условиях совместительства, работой по договорам подряда, а также с низкой заработной платой и несвоевременной ее выплатой. В 2003 г. к работе по совместительству привлечено около 190 человек, по договорам подряда – 611 человек.

Среднемесячная заработная плата работников ЖКХ в 2002 г. составляла 3391,4 рубля, для сравнения, в целом по экономике она составляет 4844 рубля (относительный показатель – 70%) (рис. 9, 10).

Рис. 9. Среднемесячная номинальная заработная плата в Республике Карелия
в ЖКХ по сравнению со всей экономикой

Рис. 10. Среднемесячная заработная плата работников
в ЖКХ по отношению к среднему уровню в экономике (в процентах)

Для отрасли "Жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения" характерна низкая потребность в работниках, заявленная в службе занятости. В 1998 г. заявленная потребность составила 27 человек, в том числе 24 – по рабочим профессиям, в 2001 г. эта потребность возросла до 417 человек, в том числе 342 – по рабочим профессиям.

Таблица 1

Потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями
в службу занятости (на конец года, человек)

	1998		1999		2000		2001
	Всего	Потребность в рабочих	Всего	Потребность в рабочих	Всего	Потребность в рабочих	Всего	Потребность в рабочих
Всего	449	326	1305	875	2782	1997	3514	2313
ЖКХ	27	24	139	102	249	212	417	342

На рисунке 11 представлена динамика изменения выплат социального характера в Республике Карелия. Видно, что в сфере ЖКХ она в 3 раза ниже среднереспубликанского уровня.

Рис. 11. Динамика изменения выплат социального характера
в Республике Карелия (на одного работника, рублей)

На рисунке 12 представлено распределение численности занятых по возрастным группам в ЖКХ и экономики в целом по России. Для ЖКХ характерно низкое количество в второй возрастной группе занятых (20-29 лет).

Рис. 12. Распределение численности занятых по возрастным группам в ЖКХ
и в экономике в целом по России

Распределение численности работников, занятых в системе ЖКХ по различным уровням образования, показано на рисунке 13. Видно, что из всех занятых в этой системе наибольшее число работников имеют среднее профессиональное и среднее (полное) общее образование. Обращает на себя внимание, то что в отрасли ЖКХ без профессионального образования работает 41% от всех занятых, а с высшим профессиональным образованием – 12%.

Рис. 13. Распределение численности работников, занятых в системе ЖКХ,
по различным уровням образования

2. Анализ кадрового обеспечения ЖКХ Республики Карелия

Анализ количества занятых специалистов в отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» в целом по Республике Карелия с учетом их профессиональной подготовки по всем направлениям деятельности ранее не выполнялся.

Расчет распределения занятых в отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» по уровням образования можно выполнить, опираясь на аналогичную зависимость в российском масштабе, установленную Госкомстатом РФ на основе выборочной статистики. В таблице 1 приведено распределение занятых в отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» в Республике Карелия рассчитанное по этой методике [5]. Из общего числа занятых в сфере ЖКХ 13 306 человек высшее профессиональное образование имеют 12,9%, или 2890 человек, среднее профессиональное – 29,4%, или 6586 человек, начальное профессиональное – 13,1%, или 2934 человек. Около 40% занятых в ЖКХ, или 9000 человек не имеют никакого профессионального образования.

Таблица 1

Баланс потребности ежегодной региональной экономики в кадрах
по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" и выпуска специалистов
ОУ НПО, СПО, ВПО для этой отрасли, 2002 г.

Уровень образования	Высшее профессиональное	Неполное высшее	Среднее профессиональное	Начальное профессиональное	Среднее (полное) общее	Основное общее	Начальное общее или н/о	Итого	ИТОГО: ВПО+СПО+НПО
Занято в отрасли	2890	896	6586	2934	6048	2666	381	22400	13306
	12,90%	4%	29,40%	13,10%	27%	11,90%	1,70%	100%
Ежегодная потребность для восполнения естественной убыли естественной убыли (1/25)	116	36	263	117	242	107	46	896	947
Выпуск ОУ РК	125	н/пл	113	819	н/пл	н/пл	н/пл	н/пл	1057
Баланс (выпуск-потребность)	9		-150	307	н/пл	н/пл	н/пл	н/пл	166

В Республике Карелия базовую подготовку кадров для жилищно-коммунального хозяйства осуществляют три образовательных учреждения среднего профессионального образования: Петрозаводский техникум городского хозяйства, Петрозаводский машиностроительный колледж и Петрозаводский лесотехнический техникум. В 2002 г. по всем специальностям (базовым и сопутствующим) для отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» было выпущено 113 специалистов со средним специальным образованием.

Подготовку кадров для ЖКХ с начальным профессиональным образованием осуществляют 14 образовательных учреждений начального профессионального образования: среди них 5 в Петрозаводске и 9 в районных центрах Республики Карелия (Кондопожский, Костомукшский, Сегежский, Медвежегорский, Питкярантский, Олонецкий, Суоярвский районы). Ежегодно выпускается 819 специалистов с базовыми профессиями для данной отрасли. В таблице 2 и 3 приведены структуры подготовки кадров по профессиям и специальностям среднего и начального профессионального образования.

По специальностям высшего профессионального образования подготовка специалистов ведется по специальностям «Промышленное и гражданское строительство», код специальности 290300, и «Водоснабжение и водоотведение», код специальности 290800. В 2002 г. было выпущено 125 специалистов с высшим образованием. Анализ таблицы показывает, что наибольшая нехватка специалистов приходится на среднее профессиональное образование, ежегодно для восполнения естественной убыли необходимо выпускать дополнительно 150 специалистов.

Таблица 2

Структура подготовки кадров для жилищно-коммунального хозяйства
(начальное профессиональное образование)

Код	Профессия Специальность	Код специаль-ности	Название УНПО	Базовое образова-ние		Срок обучения	Кол-во учащихся				Выпуск
							2001 г.		2002 г.		2001 г.		2002 г.
1	2	3	4		5	6		7		8		9		10
50	Сантехник	-	ГОУ ПЛ №6 г.Сегежа		Осн.	1 год		27
50	Слесарь	-	ГОУ ПЛ №6 г.Сегежа		Осн.	1 год				-				7
50	Слесарь	2.17	ГОУ НПО №15 г.Кондопога		Сред	1 год		28		26		31		28
50	Сварщик	2.4	ГОУ НПО №15 г.Кондопога		Осн.	3 года		30		30		1		-
50	Сварщик	2.4	ГОУ НПО №19 г.Петрозаводск		Осн.	3 года		80		88		27		24
50	Сварщик	2.4	ГОУ НПО №19 г.Петрозаводск		Сред.	1 год		24		23		14		24
50	Сварщик	2.4	ГОУ НПО №5 г.Костомукша		Осн.	3 года		87		91		32		26
50	Сварщик	2.4	ГОУ НПО №5 г.Костомукша		Сред.	1 год		28		28		30		28
50	Сварщик	2.4	ГОУ НПО №7 г.Петрозаводск		Осн.	3 года		38		15		25		21
50	Сварщик	2.4	ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа		Осн.	3 года		54		54		-		24
50	Слесарь, сварщик	2.17	ГОУ НПО №15 г.Кондопога		Осн.	3 года		88		85		28		33
50	Электрогазосварщик	2.4	ГОУ ПЛ №1 г.Петрозаводск		Осн.	3 года		83		92		27		27
50	Электрогазосварщик	2.4	ГОУ ПЛ №1 г.Петрозаводск		Средн.	1 год		25		20		20		24
50	Электрогазосварщик	2.4	ГОУ НПО №11 г.Медвежьегорск		Осн.	3 года		29		29		5		28
50	Электрогазосварщик	2.4	ГОУ НПО №14 г.Петрозаводск		Осн.	3 года		83		87		35		27
50	Электрогазосварщик	2.4	ГОУ НПО №14 г.Петрозаводск		Сред.	1 год		29		32		28		29
50	Электромонтер	1.12	ГОУ ПЛ №1 г.Петрозаводск		Осн.	3 года		98		104		28		31
50	Электромонтер	1.12	ГОУ НПО № 20 г.Питкяранта		Осн.	3 года		112		90		29		51
50	Электромонтер	1.12	ГОУ НПО №11 г.Медвежьегорск		Осн.	3 года		48		53		26		-
50	Электромонтер	1.12	ГОУ НПО №11 г.Медвежьегорск		Сред.	2 года		18		18		-		-

Продолжение таблицы 2

1	2	3	4	5	6		7		8		9		10
50	Электромонтер	1.12	ГОУ НПО №19 г.Петрозаводск	Осн.	3 года		75		84		24		21
50	Электромонтер	1.12	ГОУ НПО №2 г.Олонец	Осн.	3 года		30		32		-		29
50	Электромонтер	1.12	ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа	Осн.	3 года		52		52		12		-
50	Электромонтер	1.12	ГОУ ПЛ №16 г.Сегежа	Сред	2 года		16		16		-		-
50	Электромонтер	1.12	ГОУ ПЛ №6 г.Сегежа	Сред.	1 год		26		-		61		26
50	Электромонтер	1.12	МГОУ НПО г.Суоярви	Осн.	3 года		34		47		-		12
50	Электромонтер	1.12	МГОУ НПО г.Суоярви	Осн.	1 год		1		7		3		1
50	Электромонтер	1.2	ГОУ НПО №15 г.Кондопога	Осн.	3 года		92		94		29		29
58	Маляр строительный	22.2	ГОУ НПО №4 г.Петрозаводск	Сред.	1 год		28		28		28		24
58	Маляр строительный	22.2	ГОУ НПО №4 г.Петрозаводск	Осн.	1 год		28		30		29		31
58	Мастер общестроительных работ	22.3	ГОУ НПО №21 г.Кондопога	Осн.	1 год		30		31		26		29
58	Мастер отделочных строит. работ	22.2	ГОУ НПО №21 г.Кондопога	Осн.	1 год		33		28		27		32
58	Мастер отделочных строит. работ	22.3	ГОУ ПЛ №6 г.Сегежа	Осн.	3 года		34		39		4		24
58	Монтажник санитарно-технических систем и оборудования	22.1	ГОУ НПО №7 г.Петрозаводск	Осн.	1 год		19		25		30		15
58	Монтажник-сантехник	22.1	ГОУ ПЛ №6 г.Сегежа	Сред.	1 год				25				-
58	Монтажник-сантехник	22.1	ГОУ ПЛ №6 г.Сегежа	Осн.	1 год				26				27
58	Штукатур	22.2	ГОУ НПО №11 г.Медвежьегорск	Осн.	2 года		18		18		5		18
58	Электромонтажник	22.18	ГОУ НПО №21 г.Кондопога	Осн.	3 года		77		49		27		28
58	Электромонтажник	22.18	ГОУ ПЛ №6 г.Сегежа	Осн.	3 года		13		-		29		13
58	Электромонтажник	22.18	ГОУ НПО №19 г.Петрозаводск	Сред.	1 год		28		30		14		28
Всего						1643		1626		734		819

Таблица 3

Структура подготовки кадров для жилищно-коммунального хозяйства
(среднее профессиональное образование)

Код	Название специальности	Номер специальности	Название учебного заведения	Базовое образование	Срок обучен.	Контингент, человек						Выпуск, человек
						Дневное отделение		Заочное отделение		Всего
						2001 г.	2002 г.	2001 г.	2002 г.	2001 г.	2002 г.	2001 г.	2002 г.
50	Теплоснабжение и теплотехническое оборудование	1006	Петрозаводский техникум городского хозяйства	Среднее	3 года	80	82	-	-	80	82	27	25
50	Техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт электрического и электромеханического оборудования	1806	Петрозаводский машинострительный колледж	Среднее	3 года	28		54		82		-
50	Техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт электрического и электромеханического оборудования	1806	Петрозаводский лесотехнический техникум	Основное общее	4 года	98	104	-	-	98	104	13	15
50	Техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт электрического и электромеханического оборудования	1806	Петрозаводский лесотехнический техникум	Среднее	3 года	100	119	-	-	100	119	27	26
50	Техническая эксплуатация, обслуживание и ремонт электрического и электромеханического оборудования	1806	Филиал Петрозаводского машинострительного колледжа	Среднее	3 года		55		27		82		23
58	Водоснабжение и водоотведение	2912	Петрозаводский техникум городского хозяйства	Среднее	3 года	87	86	-	-	87	86	18	24
Всего						393	446	54	27	447	473	85	113

Таблица 4

Структура подготовки кадров для жилищно-коммунального хозяйства
(высшее образование), выпуск

Код	Номер спец-ти	Специальность	Вуз	Науч. ст.	Форма обуч.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
58	290300	Промышленное и гражданское строительство	1	s	д.о.	53	75	61
58	290300	Промышленное и гражданское строительство	1	s	в.о.		1	21
58	290300	Промышленное и гражданское строительство	1	s	з.о.	23	27	8
58	290800	Водоснабжение и водоотведение	1	s	д.о.	14	18	18
58	290800	Водоснабжение и водоотведение	1	s	з.о.	2	4	4
Всего						92	125	112

Список литературы

1. Республика Карелия в цифрах: Стат. сб. / Госкомстат РФ, Комстат РК. Петрозаводск, 2003. 260 с.

2. Жилищное хозяйство в Республике Карелия: Стат.сб. / Госкомстат РФ, Комстат. РК. Петрозаводск, 2004. 112 с.

3. Муниципальные образования Республики Карелия. 2003: Стат. сб. / Госкомстат РФ, Комстат РК. Петрозаводск, 2003. 220 с.

4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в РК: Доклад / Госкомстат РФ, Комстат РК. Петрозаводск, 2004. 50 с.

5. Рынок труда и рынок образовательных услуг в Республике Карелия: Сб. науч. трудов. Петрозаводск 2003. 319 с.